《食物筹办许可拘束手段》曾经国度食物药品监视拘束总局局务集会审议通过，现予通告，自2015年10月1日起执行。

　　第一条为表率食物筹办许可运动，加紧食物筹办监视拘束，保护食物安然，遵照《中华公民共和国食物安然法》、《中华公民共和国行政许可法》等司法规矩，协议本手段。

　　第二条正在中华公民共和国境内，从事食物出卖和餐饮任职运动，该当依法博得食物筹办许可。

　　第四条食物筹办许可实行一地一证规定，即食物筹办者正在一个筹办位置从事食物筹办运动，该当博得一个食物筹办许可证。

　　第五条食物药品监视拘束部分依据食物筹办主体业态和筹办项主意危机水平对食物筹办实践分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分负担本行政区域内的食物筹办许可拘束职业。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能遵照食物种别和食物安然危机情形，确定市、县级食物药品监视拘束部分的食物筹办许可拘束权限。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分实践食物筹办许可审查，该当听命食物筹办许可审查公则。

　　第八条县级以上食物药品监视拘束部分该当加快讯息化筑造，内行政陷坑的网站上通告筹办许可事项，利便申请人采纳数据电文等方法提出筹办许可申请，抬高做事效力。

　　企业法人、合资企业、私人独资企业、个人为商户等，以买卖牌照载明的主体行动申请人。

　　陷坑、工作单元、社蚁合体、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以陷坑或者工作单元法人注册证、社蚁合体注册证或者买卖牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物筹办主体业态分为食物出卖筹办者、餐饮任职筹办者、单元食堂。食物筹办者申请通过收集筹办、竖立中间厨房或者从事整体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物筹办项目分为预包装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物出卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、独特食物出卖（保健食物、独特医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物出卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物出卖和其他类食物造售的完全种类该当报国度食物药品监视拘束总局照准后实践，并清楚标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情状，难以清楚归类的食物，可能依据食物安然危机品级最高的情状实行归类。

　　国度食物药品监视拘束总局可能遵照监视拘束职业需求对食物筹办项目种别实行调节。

　　（一）拥有与筹办的食物种类、数目相符合的食物原料打点和食物加工、出卖、储存等位置，坚持该位置境况整洁，并与有毒、无益场因而及其他污染源坚持规章的间隔；

　　（二）拥有与筹办的食物种类、数目相符合的筹办摆设或者方法，有相应的消毒、易服、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及打点废水、存放垃圾和烧毁物的摆设或者方法；

　　（四）拥有合理的摆设构造和工艺流程，防御待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物筹办许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视拘束部分提交下列质料：

　　（四）食物安然自查、从业职员壮健拘束、进货检验纪录、食物安然事件处理等担保食物安然的规章轨造。

　　使用主动售货摆设从事食物出卖的，申请人还该当提交主动售货摆设的产物及格阐明、完全安排地方，筹办者名称、室第、接洽方法、食物筹办许可证的公示本领等质料。

　　申请人委托他人料理食物筹办许可申请的，署理人该当提交授权委托书以及署理人的身份阐明文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视拘束部分提交相合质料和响应实正在情景，对申请质料的实正在性负担，并正在申请书等质料上具名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视拘束部分对申请人提出的食物筹办许可申请，该当遵照下列情景分散作出打点：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视拘束部分权柄规模的，该立即时作出不予受理的决计，并示知申请人向相合行政陷坑申请。

　　（三）申请质料存正在可能就地纠正的失误的，该当同意申请人就地纠正，由申请人正在纠正处具名或者盖印，讲明纠正日期。

　　（四）申请质料不完满或者不切合法定阵势的，该当就地或者正在5个职业日内一次示知申请人需求补正的扫数实质。就地示知的，该当将申请质料退回申请人；正在5个职业日内示知的，该当收取申请质料并出具收到申请质料的根据。过期不示知的，自收到申请质料之日起即为受理。

　　（五）申请质料完满、切合法定阵势，或者申请人依据央浼提交扫数补正质料的，该当受理食物筹办许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视拘束部分对申请人提出的申请决计予以受理的，该当出具受理报告书；决计不予受理的，该当出具不予受理报告书，申明不予受理的原由，并示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当对申请人提交的许可申请质料实行审查。需求对申请质料的实际实质实行核实的，该当实行现场核查。仅申请预包装食物出卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物筹办许可变卦不调动方法和构造的，可能不实行现场核查。

　　现场核查该当由切合央浼的核查职员实行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物筹办许可现场核查表，筑造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上具名或者盖印。申请人拒绝具名或者盖印的，核查职员该当讲明情景。

　　食物药品监视拘束部分可能委托下级食物药品监视拘束部分，对受理的食物筹办许可申请实行现场核查。

　　核查职员该当自承担现场核查做事之日起10个职业日内，竣工对筹办位置的现场核查。

　　第十七条除可能就地作出行政许可决计的表，县级以上地方食物药品监视拘束部分该当自受理申请之日起20个职业日内作出是否准予行政许可的决计。因独特来历需求耽爽约限的，经本行政陷坑负担人照准，可能耽误10个职业日，并该当将耽爽约限的原由示知申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当遵照申请质料审查和现场核查等情景，对切合条主意，作出准予筹办许可的决计，并自作出决计之日起10个职业日内向申请人宣告食物筹办许可证；对不切合条主意，该当实时作出不予许可的书面决计并申明原由，同时示知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权益。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视拘束部分以为食物筹办许可申请涉及大家好处的巨大事项，需求听证的，该当向社会布告并举办听证。

　　第二十一条食物筹办许可直接涉及申请人与他人之间巨大好处干系的，县级以上地方食物药品监视拘束部分正在作出行政许可决计前，该当示知申请人、利害干系人享有央浼听证的权益。

　　申请人、利害干系人正在被示知听证权益之日起5个职业日内提出听证申请的，食物药品监视拘束部分该当正在20个职业日内构造听证。听证刻日不估量内行政许可审查刻日之内。

　　国度食物药品监视拘束总局负担协议食物筹办许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分负担本行政区域食物筹办许可证的印造、发放等拘束职业。

　　第二十三条食物筹办许可证该当载明：筹办者名称、社会信用代码（个人筹办者为身份证号码）、法定代表人（负担人）、室第、筹办位置、主体业态、筹办项目、许可证编号、有用期、常日监视拘束机构、常日监视拘束职员、投诉举报电话、发证陷坑、签发人、发证日期和二维码。

　　正在筹办位置表筑立堆栈（包含自有和租赁）的，还该当正在副本中载明堆栈完全所在。

　　第二十四条食物筹办许可证编号由JY（“筹办”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右顺次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位纪律码、1位校验码。

　　第二十五条常日监视拘束职员为负担对食物筹办运动实行常日监视拘束的职业职员。常日监视拘束职员产生蜕化的，可能通过签章的方法正在许可证上变卦。

　　第二十六条食物筹办者该当妥帖保管食物筹办许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物筹办许可证载明的许可事项产生蜕化的，食物筹办者该当正在蜕化后10个职业日内向原发证的食物药品监视拘束部分申请变卦筹办许可。

　　筹办位置产生蜕化的，该当从头申请食物筹办许可。表设堆栈所在产生蜕化的，食物筹办者该当正在蜕化后10个职业日内向原发证的食物药品监视拘束部分申诉。

　　第二十九条食物筹办者需求延续依法博得的食物筹办许可的有用期的食品，该当正在该食物筹办许可有用期届满30个职业日前，向原发证的食物药品监视拘束部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当遵照被许可儿的延续申请，正在该食物筹办许可有用期届满前作出是否准予延续的决计。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当对变卦或者延续食物筹办许可的申请质料实行审查。

　　申请人声明筹办条目未产生蜕化的，县级以上地方食物药品监视拘束部分可能不再实行现场核查。

　　申请人的筹办条目产生蜕化，不妨影响食物安然的，食物药品监视拘束部分该当就蜕化情景实行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视拘束部分决计准予变卦的，该当向申请人宣告新的食物筹办许可证。食物筹办许可证编号稳固，发证日期为食物药品监视拘束部分作出变卦许可决计的日期，有用期与原证书同等食品。

　　第三十四条原发证的食物药品监视拘束部分决计准予延续的，该当向申请人宣告新的食物筹办许可证，许可证编号稳固，有用期自食物药品监视拘束部分作出延续许可决计之日起估量食品。

　　不切合许可条主意，原发证的食物药品监视拘束部分该算作出不予延续食物筹办许可的书面决计，并申明原由。

　　第三十五条食物筹办许可证失落、损坏的，该当向原发证的食物药品监视拘束部分申请补办，并提交下列质料：

　　（二）食物筹办许可证失落的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视拘束部分网站或者其他县级以上紧要媒体上登载失落布告的质料；食物筹办许可证损坏的，该当提交损坏的食物筹办许可证原件。

　　质料切合央浼的，县级以上地方食物药品监视拘束部分该当正在受理后20个职业日内予以补发。

　　因失落、损坏补发的食物筹办许可证，许可证编号稳固，发证日期和有用期与原证书坚持同等。

　　第三十六条食物筹办者终止食物筹办，食物筹办许可被撤回、打消或者食物筹办许可证被吊销的，该当正在30个职业日内向原发证的食物药品监视拘束部分申请料理刊开始续。

　　食物筹办者申请刊出食物筹办许可的，该当向原发证的食物药品监视拘束部分提交下列质料：

　　第三十七条有下列情状之一，食物筹办者未按规章申请料理刊开始续的，原发证的食物药品监视拘束部分该当依法料理食物筹办许可刊开始续：

　　第三十八条食物筹办许可证变卦、延续、补办与刊出的相合步骤参照本手段第二章和第三章的相合规章实践。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当根据司法规矩规章的职责食品，对食物筹办者的许可事项实行监视查抄。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当竖立食物许可拘束讯息平台，便于公民、法人和其他社会构造查问。

　　县级以上地方食物药品监视拘束部分该当将食物筹办许可宣告、许可事项查抄、常日监视查抄、许可违法作为查处等情景记入食物筹办者食物安然信用档案，并依法向社会通告；对有不良信用纪录的食物筹办者该当添补监视查抄频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视拘束部分常日监视拘束职员负担所管辖食物筹办者许可事项的监视查抄，需要时，该当依法对相干食物仓储、物流企业实行查抄。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视拘束部分及其职业职员执行食物筹办许可拘束职责，该当自发承担食物筹办者和社会监视。

　　接到相合职业职员正在食物筹办许可拘束进程中存正在违法作为的举报，食物药品监视拘束部分该当实时实行探问核实。情景属实的，该当随即更改。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视拘束部分该当竖立食物筹办许可档案拘束轨造，将料理食物筹办许可的相合质料、发证情景实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视拘束总局可能按期或者不按期构造对宇宙食物筹办许可职业实行监视查抄；省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能按期或者不按期构造对本行政区域内的食物筹办许可职业实行监视查抄。

　　第四十五条未博得食物筹办许可从事食物筹办运动的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分遵循《中华公民共和国食物安然法》第一百二十二条的规章予以处置。

　　第四十六条许可申请人隐秘实正在情景或者供给伪善质料申请食物筹办许可的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分予以警戒。申请人正在1年内不得再次申请食物筹办许可。

　　第四十七条被许可儿以愚弄、行贿等不正当技能博得食物筹办许可的，由原发证的食物药品监视拘束部分打消许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物筹办许可。

　　第四十八条违反本手段第二十六条第一款规章，食物筹办者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物筹办许可证的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分责令厘正，予以警戒，并处1万元以下罚款；情节主要的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本手段第二十六条第二款规章，食物筹办者未按规章正在筹办位置的明显处所吊挂或者摆放食物筹办许可证的，由县级以上地方食物药品监视拘束部分责令厘正；拒不厘正的，予以警戒。

　　第四十九条违反本手段第二十七条第一款规章，食物筹办许可证载明的许可事项产生蜕化，食物筹办者未按规章申请变卦筹办许可的，由原发证的食物药品监视拘束部分责令厘正，予以警戒；拒不厘正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本手段第二十七条第二款规章或者第三十六条第一款规章，食物筹办者表设堆栈所在产生蜕化，未按规章申诉的，或者食物筹办者终止食物筹办，食物筹办许可被撤回、打消或者食物筹办许可证被吊销，未按规章申请料理刊开始续的，由原发证的食物药品监视拘束部分责令厘正；拒不厘正的，予以警戒，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销筹办许可证的食物筹办者及其法定代表人、直接负担的主管职员和其他直接仔肩职员自处置决计作出之日起5年内不得申请食物坐褥筹办许可，或者从事食物坐褥筹办拘束职业、控造食物坐褥筹办企业食物安然拘束职员。

　　第五十一条食物药品监视拘束部分对不切合条主意申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵循《中华公民共和国食物安然法》第一百四十四条的规章予以处分。

　　（一）单元食堂，指设于陷坑、工作单元、社蚁合体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚集就餐的餐饮任职供给者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装质料和容器中的食物，包含预先定量包装以及预先定量筑造正在包装质料和容器中而且正在肯定量限规模内拥有团结的质料或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重出卖的食物，包含无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并通过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在肯定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调方法加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指通常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为紧要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）中间厨房，指由餐饮单元竖立的，拥有独态度所及方法摆设，聚集竣工食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物筹办者；

　　（十）整体用餐配送单元，指遵照任职对象订购央浼，聚集加工、分送食物但不供给就餐位置的食物筹办者；

　　本手段所称的独特医学用处配方食物，是指国度食物药品监视拘束总局依据分类拘束规定确定的可能正在市场、超市等食物出卖位置出卖的独特医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视拘束，依据省、自治区、直辖市协议的完全拘束手段实践。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视拘束部分可能遵照本行政区域实质情景，协议相合食物筹办许可拘束的完全实践手段。国度食食品物药品监视办理总局令（第17号）