食物质地安笑处境是一个国度经济生长程度和群多生存质地的主要符号。对峙以人工本，高度珍爱食物安笑，不停把巩固食物质地安笑摆正在主要的场所。多年来，中国容身从泉源抓质地的事务谋略，创造健康食物安笑囚系编造和轨造，总共巩固食物安笑立法和准绳编造成立，对食物实行苛苛的质地安笑囚系，踊跃引申食物安笑的国际换取与合营，全社会的食物安笑认识昭彰进步。历程尽力，中国食物质地总体程度稳步进步，食物安笑处境连续刷新，食物分娩策划顺序明显好转。

　　近年来，中国食物工业陆续急速康健生长，经济效益稳步进步。遵循食物的原料和加工工艺差别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，轻易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品食品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，卓殊伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物分娩加工企业44.8万家。此中领域以上企业2.6万家，产物市集占据率为72%，产量和出售收入占主导身分；领域以下、10人以上企业6.9万家，产物市集占据率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物市集占据率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙领域以上食物工业企业完成总产值21586.95亿元群多币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比增加23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业推广值和利润增加率均抢先20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量辨别到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比辨别增加28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元群多币，同比增加29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居寰宇前线。

　　现时，中国食物工业的生长映现出以下特性：一是局限食物企业加工工夫和配备切近或到达国际当先程度。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广泛具有寰宇一流程度的分娩摆设和检修摆设，产物格地获得了确保。膜涣散、物性妆点、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工要害工夫的开拓和使用，缩短了中国食物加工工夫和配备与国际先辈程度的差异。二是企业质地处理尤其科学榜样。共有10.7万家食物分娩企业获取质地安笑市集准入资历，2675家食物分娩企业获取了破坏理解与要害掌握点（HACCP）认证。三是产物组织趋于优化，有用知足了消费者日益增加的多方针需求。精粹加工食物的比重均有差别水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料缔造业打垮过去不停以碳酸饮料为主的排场，酿成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化生长的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；准绳一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（辨别相当于原国度准绳中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步晋升。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质地安笑程度依旧安闲，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质地呈配合进步的体例。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省到达90%以上。

　　三是核心行业的食物质地到达较高程度。历程对食物分娩加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质地安笑程度都有差别水平的进步，十分是寻常多量消费的核心行业的食物质地进步明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物辨别为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物财产的生长，食物企业领域连续扩展，分娩凑集度连续进步，大中型企业产物格地优异。2006年，出售收入排名前100家的食物企业出售总额占全行业比重达24.9%；乳成人格业10强企业出售收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的分娩才力和出售量占全体行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；轻易面行业中最大的3家中国名牌企业盘踞中国国内市集份额的76%。

　　优质品牌农产物市集占据率稳步进步。农业准绳化才力明显进步，督促了农夫增收和农业分娩方法的转化。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增加，已获得40多个营业国的认同。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业运用绿色食物符号，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物符号运用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业准绳化树范区539个，农业准绳化树范县（场）100个，省级准绳化树范区近3500个，带头种植面积抢先3333万公顷。

　　按照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率辨别为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安闲正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口连续增加。2006年，食物进出口营业总额为404.48亿美元（不囊括幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比增加了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比辨别增加了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类辨别为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按营业额排序前10位的国度和地域循序是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率不停依旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物辨别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物辨别为752批和477批，及格率辨别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物辨别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物辨别为91批和135批，及格率辨别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省布告的日本2006年进口食物监控统计申诉显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港十分行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品境遇卫生署2007年上半年两次大领域食物抽样检测解说，香港地域食物集体及格率辨别为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比辨别增加了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类辨别是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自寰宇上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度辨别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体稳定，没有发作过因进口食物质地安笑惹起的告急质地安笑事项。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口检修检疫及格率辨别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保证食物安笑，修树了全程囚系的理念，对峙防御为主、泉源处理的事务思绪，酿成了“宇宙同一指导，地方当局承当，部分指点妥协，各方协同运动”的囚系事务体例。按照中国国情，2004年国务院揭橥了《国务院闭于进一步巩固食物安笑囚系事务的定夺》，遵循一个囚系闭键由一个部分囚系的分工规则，选取分段囚系为主、种类囚系为辅的方法，进一步理顺了相闭食物安笑囚系部分的机能，真切了负担。该定夺将食物安笑囚系分为四个闭键，辨别由农业、质检、工商、卫生等四个部分奉行。此中低级农产物分娩闭键的囚系由农业部分承当，食物分娩加工闭键的质地监视和寻常卫生囚系由质检部分承当，食物畅通闭键的囚系由工商部分承当，餐饮业和食堂等消费闭键的囚系由卫生部分承当，食物安笑的归纳监视、构造妥协和依法构造查处宏大事项由食物药品囚系部分承当，进出口农产物和食物囚系由质检部分承当。各食物安笑囚系部分分工真切，亲昵配合，彼此衔尾，酿成了紧密、完善的囚系编造。

　　巩固食物安笑囚系是一项永远艰苦的工作，必需容身现时，经营深刻，标本兼治，出力治本，创造健康囚系轨造和长效机造。对峙从泉源狠抓食物质地安笑，圆满食物囚系的各项根本轨造，加强食物安笑囚系。

　　2001年中国启动奉行了“无公害食物运动筹划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染掌握为核心，出力办理群多最为亲切的高毒农药、兽药违规运用和残留超题目目；以农业进入品、农产物分娩、市集准入三个闭键处理为要害点，促使从农田到市集的全程囚系；以展开例行监测为抓手，促使各地巩固质地安笑认识，落实处理负担；以饱动准绳化为载体，进步农产物格地安笑分娩和处理程度。目前，农产物格地安笑保证编造日益圆满，囚系才力渐渐巩固，农业准绳化程度明显进步，以确保农产物格地安笑为标的的办事、处理、监视、科罚、应急五位一体的事务机造渐渐酿成。

　　于2001年创造了食物质地安笑市集准入轨造。这项轨造紧要囊括三项实质：一是分娩许可轨造，即恳求食物分娩加工企业具备原原料进厂把闭、分娩摆设、工艺流程、产物准绳、检修摆设与才力、境遇前提、质地处理、积储运输、包装标识、分娩职员等确保食物质地安笑的必备前提，得到食物分娩许可证后，方可分娩出售食物；二是强造检修轨造，即恳求企业实施食物必需经检修及格方能出厂出售的功令负担；三是市集准入符号轨造，即恳求企业对及格食物加贴QS（质地安笑）符号，对食物质地安笑举办应承。遵循分步奉行的规则，截止到2007年上半年，共向分娩企业颁布了10.7万张食物分娩许可证，获证企业食物的市集占据率到达同类食物的90%以上。同时，巩固对获取食物分娩许可证企业的囚系。截止到2007年6月底，共撤回、打消、吊销和刊出了1276张达不到准绳的食物分娩许可证。按照食物分娩企业得到分娩许可证的进度，国度质检总局分批布告了获证产物的分娩企业名单，分期通告了未获证和无QS符号食物不得进入市集出售，警示消费者不要运用。

　　对食物实行以抽查为紧要方法的监视检讨轨造。这项轨造自1985年创造今后，连续加鼎力度，卓绝核心，进步有用性。近年来，核心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等寻常消费的紧要食物，核心对食物分娩凑集地的企业、幼作坊举办了抽查，核心检修了食物的微生物、增添剂、重金属等卫生目标，并对证地担心闲的幼企业核心举办了跟踪抽查。通过加大抽查频次，扩展抽查掩盖面，根本完成了抽查一类产物、整理一个行业的标的。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举办了国度监视抽查。同时，对抽查中觉察有题目标产物和分娩企业，加大了整改、科罚的力度。一是苛苛履行通告轨造。对抽查中觉察质地题目告急的355家企业355批次产物公然曝光，同时，踊跃宣称“非凡企业、优质产物、优异品牌”，240家获取“中国名牌”和548家获取“国度免检”称呼的产物获得消费者的广泛表彰。二是苛苛履行整改轨造。对不足格产物的分娩企业，鞭策苛苛整改，准时复查，复查不足格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不足格的，吊销开业牌照。三是苛苛实行科罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假意真、以次充好的，责令结束分娩，充公违法分娩的食物，情节告急的移送国法陷坑深究功令负担。

　　中国存正在的地域区别、城乡区别等定夺了对食物分娩加工幼作坊的囚系是一项永远、艰苦的事务。目前，10人以下的食物分娩加工幼作坊是食物质地安笑囚系的核心和难点。对从事守旧、低危机食物加工的幼作坊，中国对峙“囚系、榜样、开导、便民”的事务规则，一方面通过闭停并转等方法，让幼作坊尽疾到达市集准入前提；另一方面加强囚系方法，抗御食物安笑事项发作。近年来对幼企业幼作坊核心奉行了四个方面的囚系：一是根本前提改造，达不到恳求的不得分娩；二是限度出售鸿沟，幼作坊分娩加工的食物出售鸿沟不得凌驾州里行政区域，禁绝进入阛阓、超市出售；三是苛苛限度预包装，幼作坊分娩的食物正在获取市集准入资历之前不得运用相应包装，抗御其乔装装束混入市集；四是公然应承，幼作坊必需向社会公然应承不运用非食物原料，不滥用增添剂，不运用接受食物作原料，产物不进入阛阓、超市出售，不凌驾应承区域出售，确保食物到达最根本的安笑卫生恳求。历程整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率进步到70.4%；截至2007年6月底，已打消5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入恳求。

　　创造并奉行了以“三员四定、三进四图、两书一申诉”为紧要实质的食物安笑区域囚系负担造。“三员四定”即遵循定人、定责、定区域、定企业的方法，确定质检部分食物安笑囚系员到州里（任事处）承当食物分娩加工企业的完全囚系事务，州里当局协管员协帮展开食物质地安笑囚系事务，社会讯息员网罗供应各类食物质地安笑违法讯息。“三进四图”即进村、进户、进企业，探问摸底，创造食物分娩加工企业档案，协议企业改转变态图、食物行业漫衍图、囚系负担落实图、食物安笑警示图，奉行动态囚系。“两书一申诉”即当局签定负担书，企业签定应承书，质检部分按期写出食物安笑申诉。截至2007年6月底，宇宙31个省、自治区、直辖市共创造食物安笑囚系负担区16030个，确定食物安笑专职监视员25346人，延聘当局协管员72474人，延聘社会讯息员106573人。2006年，各级质检部分共对食物分娩加工企业举办了90万次巡哨。

　　深切奉行以“首倡绿色消费、培植绿色市集、开发绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，提议摩登畅通构造方法和策划方法，鼎力生长连锁策划和物流配送；饱动经销企业落实进货检讨验收、索证索票、购销台账和质地应承轨造，以及市集兴办者质地负担造；总共落实市集巡哨轨造，圆满食物质地监测轨造，苛苛实行不足格食物的退市、召回、毁灭、布告轨造；巩固畜禽屠宰行业处理；打垮地方封闭，激励质地优、信用好、品牌着名度高的食物正在宇宙畅通；健康社区食物加工畅通办事编造；加强食物安笑标识和包装处理，凑集气力整顿食物假包装、假标识、假招牌印成品。

　　餐饮卫生是食物安笑的主要闭键。正在餐饮业卫生囚系方面所做的紧要事务囊括，一是加大对餐饮卫生的囚系力度，协议并落实《餐饮业和整体用餐配送单元卫生榜样》，奉行食物卫生监视量化分级处理轨造，巩固餐饮闭键囚系。二是饱动餐饮业、食堂总共奉行食物卫生监视量化分级处理轨造，圆满和巩固食物污染物监测和食源性疾病监测编造成立。三是加大对违法犯法恶为的阻碍力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据不统一共计，2006年整年，卫生部分检讨各式餐饮单元和学校整体食堂204万余户次，查处涉嫌犯罪分娩策划食物案件4.5万余件，打消无卫生许可证分娩策划单元2.5万余户。四是巩固学校卫生事务，安放展开宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项检讨事务，防御食品中毒和肠道流行症。五是展开食物伤害性评估，科学揭橥食物安笑预警和评估讯息。

　　为办理极少地域、极少食物的假充伪劣题目，总共展开了食物质地安笑区域整顿。构造奉行了“百万万工程”，盘绕确定的核心区域、核心加工点、核心加工户及加工的食物，选取构修食物安笑囚系收集、巩固准绳和检测等工夫气力成立、巩固对企业的工夫办事、促使组修食物行业协会、加律打假力度等方法，办理了一批区域性造售假充伪劣题目。同时，工商、质检部分连续加大食物法律打假事务力度，以食物质地安笑为主线，卓绝分娩加工泉源，安放展开专项法律打假运动，苛肃阻碍运用非食物原料分娩加工食物和滥用食物增添剂的违法行径，苛肃阻碍证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假充伪劣食物货值金额4.5亿元群多币。工商部分正在食物安笑专项整顿中，共出动法律职员560万人次，检讨核心食物市集1.6万个，检讨食物策划主体1040万户次，打消无照策划15.18万户，吊销开业牌照4629户，查处造售假充伪劣食物案件6.8万件，移送国法陷坑管束案件48件，对1.55万吨不足格食物奉行了退市。

　　创造了宇宙食物安笑危机急速预警与急速反响体系，踊跃展开食物分娩加工、畅通、消费闭键危机监控，通过动态网罗和理解食物安笑讯息，初阶完成了对食物安笑题目标早觉察、早预警、早掌握和早管束。创造了一套行之有用的急速反响机造，囊括危机讯息的网罗、理解、预警和急速反响，做到顿时申诉、缓慢介入、科学判决、安妥措置。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种样子，章程食物分娩加工企业是食物召回的负担主体，恳求食物分娩者即使确认其分娩的食物存正在安笑破坏，该当顿时结束分娩和出售，主动奉行召回；看待蓄志掩饰食物安笑破坏、不实施召回负担或分娩者过错变成食物安笑破坏扩展或再度发作的，将责令分娩者召回产物。近年来，国度质检总局正在展开食物监视抽查和法律检讨中，对觉察存正在致病菌、化学性污染、运用非食物原料等宏大安笑隐患的食物加大了召回力度，看待变成告急后果的，吊销了分娩企业的食物分娩许可证，消浸了担心全食物也许带来的破坏，真实保卫了宏壮消费者的康健安笑。

　　珍爱食物质地安笑诚信编造成立，初阶创造了企业食物安笑诚信档案，创造了食物分娩加工企业红黑榜轨造，并充满阐发各式商会、协会的用意，督促食物行业的自律。鼎力奉行扶优扶强方法，选取战略、行政、经济的伎俩，对重信用、讲诚信的企业赐与饱励，尽力营造食物安笑的诚信境遇，创作食物安笑诚信文明，巩固全社会食物安笑诚信认识。渐渐圆满食物安笑诚信运转机造，总共阐发食物安笑诚信编造对食物安笑事务的榜样、开导、鞭策功用。巩固企业食物安笑诚信档案成立，引申食物安笑诚信分类囚系，核心创造食物分娩策划主体注册档案讯息体系和食物分娩策划主体诚信分类数据库，渊博网罗食物分娩策划主体准入讯息、食物安笑囚系讯息、消费者申报举报讯息，做到负责情形，囚系有用。近年来，采用最新收集工夫，对食物质地安笑奉行电子囚系网终端盘问，实时、轻易、躁急、有用地判别食物真伪，保卫了消费者便宜，阻碍了假充伪劣行径，督促了企业诚信成立。

　　多年来，中国食物分娩品种连续推广，数目连续扩展，质地连续进步，保证了群多日益增加的消费需求，进步了群多的生存程度，督促了国民经济的生长。同时也清晰地看到因为受生长程度的限造，中国食物安笑仍存正在极少题目，往后将核心阻碍分娩加工中偷工减料，掺杂使假，以假意真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按准绳分娩，滥用增添剂等违法行径，连续进步食物质地安笑保证程度。

　　历程多年的寻找与实习，中国创造了一整套进口食物质地安笑囚系轨造和保证方法，确保了进口食物的安笑。

　　——科学的危机处理轨造。遵循WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危机进口食物实行基于危机处理的检修检疫准入轨造，囊括：对出口国申请向中国出口的高危机食物展开危机理解，对危机可回收的食物与出口国主管部分缔结检修检疫议定书，对海表分娩企业奉行卫生注册，对动植物源性食物奉行进境检疫审批等。即使出口国发作了动植物疫情疫病或告急的食物安笑卫生题目，实时选取相应的危机处理方法，囊括暂停也许受到影响的食物进口等。

　　——苛苛的检修检疫轨造。进口食物来到港口后，中国进出境检修检疫机构依法奉行检修检疫，惟有经检修检疫及格后方同意进口。入境界海闭凭检修检疫机构签发的入境物品通闭单照料进口食物的验放胆续，之后正在中国市集上出售。正在检修检疫时如觉察质地安笑和卫生题目，顿时对存正在题目标食物依法选取相应的管束方法。2006年，进出境检修检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、毁灭或改作它用途理，确保进入中国市集的进口食物质地安笑。

　　——圆满的质地安笑监控轨造。正在依法对进口食物奉行检修检疫的同时，对危机较高的食物以及正在港口检修中觉察题目较多的食物和项目实行核心监控。对觉察告急题目或多次觉察统一题目标进口食物实时发出危机预警，选取囊括进步抽样比例、推广检测项目、暂停进口正在内的苛苛管造方法。

　　——苛肃的阻碍犯罪进口轨造。中国国度质检总局与海闭总署创造了闭检合营机造，协同阻碍犯罪进口食物行径。2006年与欧盟委员会缔结了《中欧协同阻碍犯罪进出口食物行径合营睡觉》，真切了两边将通过展开讯息传递、工夫合营、专家互访和协同专项阻碍运动方法等，配合阻碍诓骗、夹带、犯罪转口、私运等犯罪进出口食物行径。2006年至2007年上半年，仅犯罪进口肉类就查获12292吨。

　　遵循“防御为主、泉源囚系、全历程掌握”的规则，创造健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物安笑处理编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋准绳化”分娩处理形式。这个分娩处理形式相符中国的国情，相符出口食物的本质，是出口食物质地的主要保证，也是企业走领域化、集约化和国际化生长的必由之途。历程多年的不懈尽力，中国的紧要出口食物，十分是肉类、水产、蔬菜等高危机食物根本完成了“公司＋基地＋准绳化”。

　　十项轨造，囊括泉源囚系三项：对种植养殖基地奉行检修检疫挂号处理轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚系三项：苛苛奉行卫生注册轨造，总共实行企业分类处理轨造，稳步引申高危机食物大型出口分娩企业驻厂检修检疫官轨造；产物囚系三项：对出口食物的法定检修检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危机预警与急速反响轨造；诚信成立一项：对出口食物企业奉行红黑名单轨造。

　　——巩固种植养殖泉源囚系。为有用掌握动植物疫情疫病危机和农兽药残留，从泉源保证食物的质地安笑和可追溯性，进出境检修检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危机的出口食物原料基地实行检修检疫挂号处理。惟有获绸缪案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，全体获绸缪案的原料基地正在国度质检总局网站上布告。截至目前获绸缪案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对挂号基地巩固疫情疫病的监测和防控，巩固农业进入品的处理，实行苛苛的农兽药残留监控轨造，使挂号基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用掌握。近几年，环球鸿沟内禽流感疫情高发，中国奉行挂号处理的养殖场无一发作疫情。

　　——巩固食物分娩企业囚系。中国对全体出口食物分娩企业奉行卫生注册注册处理轨造，惟有获准卫生注册注册的企业方可从事出口食物分娩加工。截至目前，获准卫生注册注册的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过进出境检修检疫机构验证。对获准卫生注册的分娩加工企业，由各地进出境检修检疫机构同一奉行寻常监视处理，确保原料来自挂号种植、养殖基地，确保分娩加工行动相符恳求。对肉类等高危机食物大型出口分娩企业，进出境检修检疫机构按照须要派驻检修检疫官，实行驻厂监视处理。出口食物的包装上还要加贴相符恳求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——巩固食物出口前检修检疫。中法令律章程，全体出口食物惟有历程检修检疫机构检修检疫及格后方可出口，出境界海闭凭检修检疫机构签发的出境物品通闭单照料出口食物的验放胆续。对经检修检疫及格的出口食物，如进口国有恳求，进出境检修检疫机构还要出具卫生证书，说明该批食物一经进出境检修检疫机构检修检疫及格，并证明分娩企业名称、地点、卫生注册号、分娩日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯讯息。物品来到离境港口后，港口检修检疫机构还要对出口物品举办检查，检讨物品是否齐全，货证是否相符，确保物品的可追溯性。

　　——巩固出口企业诚信编造成立。总共实行出口企业质地应承和红黑名单轨造，出力加强企业产物格地第一负担人的认识，督促企业酿成自我处理、自我管造、自愿诚信策划的优良机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物安笑危机也许获得有用掌握、正在进口国享有优良声誉的企业，列入“优异企业名单”，赐与优惠和激励战略；看待被进口国度或地域传递发作告急质地违规题目或逃避检修检疫，以及有诱骗检修检疫机构行径的出口企业，正在依法科罚的同时，列入“违规企业名单”上钩布告，督促出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海闭、工商、税务等部分密适合营，督促了中国出口食物质地安笑程度连续进步，以质优、味美、价廉的食物知足了国表里稠密消费者对美食的谋求。但也存正在着少数企业疏忽中国和进口国的功令法则和准绳章程，选取好高骛远、移花接木的本领，逃避检修检疫囚系，通过非平常渠道出口的情形，以致有些掺杂使假、假充伪劣不足格食物流入海表市集。将进一步加大阻碍的力度，顽强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已创造了一套完善的食物安笑功令法则编造，为保证食物安笑、晋升质地程度、榜样进出口食物营业顺序供应了坚实的本原和优良的境遇。

　　功令囊括《中华群多共和国产物格地法》、《中华群多共和国准绳化法》、《中华群多共和国计量法》、《中华群多共和国消费者权利掩护法》、《中华群多共和国农产物格地安笑法》、《中华群多共和国刑法》、《中华群多共和国食物卫生法》、《中华群多共和国进出口商品检修法》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法》、《中华群多共和国国境卫生检疫法》和《中华群多共和国动物防疫法》等。

　　行政法则囊括《国务院闭于巩固食物等产物安笑监视处理的十分章程》、《中华群多共和国工业产物分娩许可证处理条例》、《中华群多共和国认证认同条例》、《中华群多共和国进出口商品检修法奉行条例》、《中华群多共和国进出境动植物检疫法奉行条例》、《中华群多共和国兽药处理条例》、《中华群多共和国农药处理条例》、《中华群多共和国出口物品原产地章程》、《中华群多共和国准绳化法奉行条例》、《无照策划查处打消法子》、《饲料和饲料增添剂处理条例》、《农业转基因生物安笑处理条例》和《中华群多共和国濒危野灵敏植物进出口处理条例》等。

　　部分规章囊括《食物分娩加工企业质地安笑监视处理奉行细则（试行）》、《中华群多共和国工业产物分娩许可证处理条例奉行法子》、《食物卫生许可证处理法子》、《食物增添剂卫生处理法子》、《进出境肉类产物检修检疫处理法子》、《进出境水产物检修检疫处理法子》、《畅通周围食物安笑处理法子》、《农产物产地安笑处理法子》、《农产物包装和标识处理法子》和《出口食物分娩企业卫生注册注册处理章程》等。

　　国度准绳化处理委员会同一处理中国食物准绳化事务，国务院相闭行政主管部分分工处理本部分、本行业的食物准绳化事务。食物安宇宙家准绳由各闭系部分承当起草，国度准绳化处理委员会同一立项、同一审查、同一编号、同一容许揭橥。目前，中国已初阶酿成了门类周备、组织相对合理、拥有必定配套性和完善性的食物质地安笑准绳编造。食物安笑准绳囊括了农产物产地境遇，灌溉水质，农业进入品合理运用原则，动植物检疫规程，优良农业操作榜样，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量准绳，食物增添剂及运用准绳，食物包装原料卫生准绳，卓殊伙食食物准绳，食物标签标识准绳，食物安笑分娩历程处理和掌握准绳，以及食物检测办法准绳等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒食品、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物分娩、加工、畅通到最终消费的各个闭键。目前，中国已揭橥涉及食物安笑的国度准绳1800余项，食物行业准绳2900余项，此中强造性国度准绳634项。

　　为办理食物安笑准绳之间存正在的交叉反复、方针不清等题目，共对1800余项国度准绳、2500余项行业准绳、7000余项地方准绳及14万多项企业准绳举办了算帐，废止了530多项国标和行标。与此同时，加疾了准绳造修订事务，对2460余项国度和行业准绳构造展开了修订，新协议了200多项国度准绳，下达了280余项国度准绳协议筹划。加大准绳的宣称、引申力度，督促食物分娩企业苛苛履行准绳。

　　中国国度认证认同监视处理委员会同一处理、监视和归纳妥协宇宙的认证认同事务，巩固认证市集整理，榜样认证行径，现已根本酿成了同一处理、榜样运作、配合奉行的食物、农产物认证认同事务排场，根本创造了“从农田到餐桌”全历程的食物、农产物认证认同编造。认证种别囊括饲料产物认证、优良农业榜样（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP处理编造认证、绿色市集认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入寰宇前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业准绳化树范基地展开认证试点事务；2675家食物分娩企业获取了HACCP认证；28600个低级农产物获取无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物格地品级认证、绿色市集认证等事务连续得到希望。国度连续巩固对认证产物和企业的囚系，进步认证事务的威望性、有用性。

　　正在国内食物囚系方面，创造了一批拥有天资的食物检修检测机构，初阶酿成了“国度级检修机构为龙头，省级和部分食物检修机构为主体，市、县级食物检修机构为增补”的食物安笑检修检测编造。检测才力和程度连续进步，也许知足对产地境遇、分娩进入品、分娩加工、贮藏、畅通、消费全历程奉行质地安笑检测的须要，根本也许知足国度准绳、行业准绳和闭系国际准绳对食物安笑参数的检测恳求。中国对食物尝试室实行了与国际通行做法相同的认同处理，巩固国际互认、讯息共享、科技攻闭，确保了检测结果的科学、平正。中国认定了一批食物检修检测机构的天资，共有3913家食物类检测尝试室通过了尝试室天资认定（计量认证），此中食物类国度产物格检核心48家，核心食物类尝试室35家，这些尝试室的检测才力和检测程度到达了国际较先辈程度。正在进出口食物囚系方面，酿成了以35家“国度级核心尝试室”为龙头的进出口食物安笑工夫扶帮编造，宇宙共有进出口食物检修检疫尝试室163个，具有各式大型周到仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物检修检疫尝试室直接从事进出口食物尝试室检测的专业工夫职员有1189人，年事组织、专业修设合理。各尝试室可检测各式食物中的农兽药残留、增添剂、重金属含量等786个安笑卫生项目以及各类食源性致病菌。截至2006年，一经成立国度级（部级）农产物格检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，初阶酿成了部、省、县彼此配套、互为增补的农产物格地安笑检修检测编造，为巩固农产物格地安笑囚系供应了工夫支持。

　　珍爱生长同其他国度、地域和相闭国际构造正在食物安笑周围的友谊合营干系，珍视模仿国际先辈处理经历和检测工夫，督促本国食物质地总体程度的进步。

　　中国踊跃创作前提，激励和扶帮工夫专家参加各式食物安笑工夫培训、研讨、换取和程度比对等行动，并迎接海表工夫专家来访、练习和培训。除踊跃参加寰宇卫生构造的闭系行动表，自2001年今后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物安笑和奉行卫生与植物卫生方法协定（SPS）周围的工夫培训与换取项目。2006年8月，为14个南平和洋国度的专家代表实行了食物安笑培训。为了实时领悟海表食物闭系法则恳求，保证出口食物安笑，构造编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物安笑卫生法则和恳求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华实行HACCP指南及使用、贝类卫生掌握筹划、残留监控、断定列表轨造等专题培训。进出口食物检修检疫尝试室还多次参加英国食物理解才力测试（FAPAS）等国际比对尝试，按期插手亚太尝试室认同合营构造（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等着名认同机构构造的国际间才力验证行动。国度级和十几个省级疾病防御掌握核心插手并通过了寰宇卫生构造的食物安笑检测才力考察。截至2006年11月，共有22家检测机构获取韩国“海表公认检测陷坑”的认同，历程上述22家检测陷坑检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本认可中国国度质检总局笔直处理的35个直属检修检疫局所属尝试室的检测结果。此中很多尝试室是盛开性尝试室，多次迎接了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组拜望和稽核。

　　向来提议并踊跃插手各式国际食物安笑构造行动，囊括派团插手各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物掩护左券（IPPC）集会以及其他闭系国际性集会，并正在亚太经济合营构造（APEC）集会上正式提议展开区域性食物安笑合营，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，设立了APEC食物安笑合营论坛，由中国和澳大利亚配合主办。中国踊跃参加食物安宇宙际准绳化行动，是国际准绳化构造（ISO）工夫处理局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式参与寰宇动物卫生构造（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的主旨为“加强食物安笑处理与合营掩护消费者权利”，目标是磋商创造中国与东盟食物安笑合营机造，促进中国与东盟和各成员国食物安笑主管部分间的换取与合营，确保彼此进出口食物的质地、安笑和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地实行研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域缔结了33个涉及食物安笑周围的合营和讲或备忘录，缔结了48个进出口食物检修检疫卫生议定书，从而确立了中国与相闭进出口食物营业伙伴国度或地域的长效合营机造。正在此本原上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物安笑合营机造下创造了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安笑合营集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安笑集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相闭国度创造的食物安笑合营机造正在督促双边和多边食物安笑合营，确保进出口食物安笑、办理各方闭切的食物安笑题目方面阐发了踊跃用意。如中日合营机造为确保中国输日食物安笑阐发了主要用意。日本“断定列表轨造”出台后，一方面巩固同日方的疏导与磋商，使日方回收中方的合理化创议，调理了极少项目；一方面与日方合营，举办了3期证实会和8期专题培训班，帮帮出口食物分娩企业进一步榜样农兽药运用途理，圆满质地追溯编造，有用地确保了对日本出口食物的质地安笑。中美食物安笑合营机造同样阐发了优良的用意，如2005年岁尾今后，中国进出境检修检疫机构连续从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、境遇污染物超标和致病微生物等安笑卫生题目，因为中方实时向美方传递闭系讯息，帮帮美方负责和领悟中国的食物安笑法则恳求，不只有用地掩护了中国消费者的康健安笑，也保证了美国肉类产物输华营业的康健生长。2004年至2005年，中美还正在该合营机造下告竣了对中国出口熟造禽肉安笑卫生编造的等效评估。同样，中欧食物安笑合营机造也有力地督促了两边闭贴题目标办理。一方面通过实时疏导信息，正在危机评估的本原上，中方办理了欧盟个人成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中正派在连续圆满食物安笑处理，巩固疫情疫病防控的本原上，踊跃配合欧方的卫生编造稽核和危机评估事务，帮帮欧方修树了对中国熟造禽肉产物的质地安笑信念，欧方一经协议了期间表，将于2007年内规复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最主要的消费品。中国事一个负负担的国度，是为群多渔便宜的当局，多年来为进步食物质地、确保食物安笑作出了踊跃的尽力，保卫了中国群多和各国消费者的便宜。但同时必需看到，中国照旧一个生长中国度，食物安笑的总体程度，囊括准绳程度和食物分娩的工业化程度，与荣度比拟又有必定的差异，进步食物质地任重道远。完成食物质地安笑是人类配合的谋求，也是国际社会配合的负担，行为进出口营业大国，中国愿与寰宇各国一道，巩固换取与合营，正在食物安笑掌握和督促环球食物营业康健生长方面陆续作出不懈的尽力。中国的食物质地安定景遇 ………………食品…………………………………… 消休办